Транзитный пассажир. Городская дума в поисках преемника

Ходырев уходит? Когда? 19 июля Воронежская городская дума внесла изменения в свой регламент, увеличив число вице-спикеров с одного до трех человек, один из которых станет первым заместителем председателя думы. Это решение сразу же породило много слухов, домыслов и вопросов. Кто займет вице-спикерские кресла? И для чего все это затевается?

Согласно регламенту исключительное право выдвигать своих заместителей принадлежит председателю гордумы Владимиру Ходыреву. Поэтому изменения в руководстве думы - это его игра, все остальные в ней статисты. Практически сразу стало известно, что место одного из вице-спикеров займет 48-летний генеральный директор ДСК и экс-вице-премьер облправительства (2008-2009) Андрей Соболев, а вот имя второго соискателя почему-то тщательно скрывалось. Это Константин Ашифин, 54 года, совладелец нескольких строительных компаний («Крайс», «Новый код», «Литис») и лидер фракции КПРФ. Ожидается, что за Соболева и Ашифина депутаты проголосуют уже в сентябре. Единственным действующим заместителем председателя городской думы сейчас является 55-летний Олег Черкасов, совладелец ООО «Лот» (Северного авторынка). Он свою позицию сохранит.

Надо ли напоминать, что до этого заместители у Ходырева менялись «по прихоти» ФСБ: вице-спикеры Александр Провоторов и Алексей Пинигин попали под уголовное преследование. Так же как и два рядовых депутата гордумы - Сергей Кудрявцев и Роман Жогов. Все четверо - из «Единой России». Все четверо - по мошенничеству. Провоторов получил два года, вышел досрочно, Кудрявцев - четыре, подал ходатайство о замене неотбытой части принудительными работами. В отношении Пинигина и Жогова приговоры еще не вынесены.

Нельзя сказать, что отряд депутатов не заметил потери четырех бойцов, это больше, чем десятая часть думы, между прочим, но замену нашел быстро. Год назад по «провоторовскому» округу доизбралась директриса басовской гимназии Марина Бочарова. Сейчас идут довыборы в «кудрявцевском» и «пинигинском» округах (Северный и Левобережный). Фавориты - орденоносный полковник Росгвардии, участник СВО Александр Воронцов и сын крупного проектировщика Максим Михин. Оба потенциальных депутата будут лояльны Ходыреву. А позже выборов не планируется аж до 2025 года. Если опять ФСБ не успеет вмешаться и «организовать» очередные довыборы.

Руководитель фракции «Единой России» Жогов избран по партийным спискам, и когда он рано или поздно соберется сдать мандат (или это сделает за него избирком после вступления приговора в законную силу), то его место автоматически займет генеральный директор вагоноремонтного завода Геннадий Ижокин, еще один ходыревец.

В общем, никаких проблем, никакой тяжелой работы у после 10 сентября, когда будет переизбран губернатор и доизбраны два депутата, у спикера не предвидится. Можно жить и работать по накатанной, по инерции. Как минимум год. А потом по все по новой - списки, кандидаты, обновление, избиркомы. И самая нервная работа - вычеркивание ветеранов и просто неугодных. Будет ли Владимир Федорович рулить выборными процессами в городскую думу в 2025 году? Если будет, то каков за это «приз»? Ведь сложно представить, что рулить будет один, а председателем станет другой. Вопросы преждевременные, но оглянуться не успеешь, уже и год пройдет. 

Клан, которого нет

 
66-летний Владимир Ходырев является председателем Воронежской областной думы с 2012 года. В 2025 году ему стукнет 68 лет - возраст почтенный. Слухи о здоровье спикера периодически возникают в телеграм-каналах, но так и остаются слухами. Ходырев последнее время бодр, энергичен, по старой советской привычке приходит на работу первым или наравне с другим аксакалом-жаворонком Сергеем Колиухом. 7:00 - привычное начало рабочего дня. И как управленец, и как политик, Ходырев остается предельно эффективным. Все самые сложные моменты из жизни думы (увеличение коммунальных тарифов, генплан, переизбрание мэра Кстенина до 2028 года) проходили если не без нервотрепки, то с прогнозируемым результатом и без эксцессов.

В думе 34 депутата, еще два добавятся в сентябре после довыборов. Депутаты всех сортов и мастей, каждый со своим шкурным интересом. По струнке или строем не ходят. Правда, с посадкой Жогова настоящих буйных не осталось. Единственный антиходыревец, «смотрящий от фронды» автомоечник Панфилов ведет себя тихо-тихо. Остальных подкормили, приручили, причесали. Научили правильно руку поднимать. И вот это все счастье, все эти труды отдать какому-то Соболеву? Ясно, что не Черкасову (не строитель) и не Ашифину (не единоросс). Почему? Ответ довольно банален - это игра на опережение. Это выстраивание второго эшелона обороны.

Разговоры о строительном клане набили оскомину. Губернатору Гусеву даже приходилось в интервью «Воронежским новостям» опровергать его существование. Дескать, отрасль конкурентная, интересы у всех разные. Действительно таких крупных игроков на рынке жилищного строительства как, например, Гончаров («Развитие», №1 по строящемуся жилью) или Хамин («ВДК», №4) и еще пяток сравнительно крупных игроков в члены строительного клана не впишешь. Не углубляясь в клановедение, скажем лишь связка спикера Ходырева, чья семья владеет ВМУ-2 (№9), и сенатора и владельца «ДСК» (№2) Сергея Лукина - это и есть основа строительного клана. В орбите Ходырева крутятся такие крупные игроки как Михаил Гусев («Еврострой», №5) и Сергей Журавлев («Аксиома», № 12), туда же надо занести и будущего вице-спикера Ашифина со всеми его горизонтальными связями - Эдуардом Красновым, Марселем Таманцевым и эмигрантом Николаем Улановым. Лукин на яблоневых садах обрел мир и понимание с Цыбанем («Выбор», № 3). Вышеперечисленные контролируют процентов семьдесят рынка жилищного строительства. А еще у них 13 из 36 мандатов в гордуме. И это не считая тех, кто не связан со строительством, но лично предан Ходыреву.

В декабре «Воронежские новости» выпустили топ-100 самых влиятельных жителей региона. Лукин занял в нем пятое место, а Ходырев - четвертое. Представители клана обогнали по влиянию мэра, всех генералов-силовиков, всех вице-губернаторов, пропустив вперед лишь двух московских небожителей и губернатора. Это во многом отражает расклад на политическом небосклоне Воронежской области. И это стоит иметь в виду, когда мы начинаем рассуждать о возможной смене спикера городской думы.

Есть еще несколько важных вещей. Ходырев - один из самых доверенных людей губернатора Гусева, еще с тех пор, как Гусев работал мэром. Среди городских депутатов лишь один человек, кроме Ходырева, вхож к губернатору. Это ректор академии спорта и старожил гордумы Александр Сысоев, который тоже был бы не прочь стать «транзитным пассажиром» - вице-спикером с пересадкой в спикерское кресло в 2025 году. С остальными депутатами губернатор если и знаком, то шапочно. Ну или по делам давно минувших дней, как с экс-мэром Колиухом. Именно Сысоева и Колиуха можно назвать наиболее влиятельными людьми в городской думе, но их кандидатуры на повышение не рассматриваются. Ни в качестве вице-спикеров, ни, упаси Боже, преемников. Клан не намерен выпускать власть из своих рук. Колиух может быть хоть сто раз быть членом команды Ходырева, но он ни разу не член строительного клана. Разницу улавливаете? А Сысоев, если не брать его спортивный профиль, - узкий коммунальный специалист.

С относительно недавних пор главной функцией 36 депутатов являются выборы мэра. В системе координат нынешней власти мэр областного центра - это человек №2 в регионе. Дублер губернатора и возможный его сменщик. Хотя начальников у невсенародноизбранного пруд пруди. Этот созыв гордумы своего мэра отвыбирал, но и в следующем созыве будет такая же процедура. Она еще не скоро, но она будет. И спикер городской думы - это потенциальный мэр. Не верите, загляните в биографию Колиуха.

При последней смене губернатора в декабре 2017 года самым первым кадровым вопросом обсуждалась кандидатура нового мэра на смену Гусеву. И одной из первых фамилий была именно фамилия Ходырева. Владимир Федорович мудро взял самоотвод, а избранного Кстенина (до этого они почти не были знакомы) окружил такой заботой и вниманием, что ни в сказке сказать, ни пером описать. Кстенин отвечал взаимностью и мудрые кадровые-и-не-только советы Ходырева исполнял беспрекословно. Возник мощный политический союз. Апофеозом стал совместный демонстративный уход Ходырева и Кстенина с президиума регионального политсовета «Единой России» в знак протеста против расформирования городской ячейки партии власти, которую возглавлял Кстенин. Произошло это прошлой осенью.

Кстенин, человек Гордеева, неожиданно для себя стал «человеком Ходырева». Последнее утверждение возьмем в кавычки, потому что союз Кстенина и Ходырева - это равноправный союз. Правда, из-за этого у нас не вполне самовластный мэр. Но на самом деле в такой конфигурации у Кстенина добавилось и власти, и управленческой гибкости. Ведь ему не надо тратить время и нервы на сколки депутатами. А всех омандаченных ходоков можно заворачивать с их хотелками в кабинет спикера. Есть, конечно, особо прилипчивые, вроде Ашифина, но исключения лишь подтверждают правило.

А еще Ходырев - это главный альтернативный Гордееву центр силы. Гусев связывающую с Гордеевым пуповину так до конца не порвал, а у Ходырева ее и отродясь не было. И если губернатор занимает позицию над схваткой, то сама невидимая схватка как раз между Гордеевым и Ходыревым, пусть даже с поправкой на разницу политических весовых категорий.

В общем, лично на Ходырева завязано такое количество нитей и ниточек, что по хорошему бы ничего не менять. Но рано или поздно это делать придется. Лучше поздно и лучше к этому хорошо подготовиться. Но рвать, резать по живому никто не будет.

Итак, фамилия сменщика Ходырева, не завтра, а в 2025, или еще позже, году - Соболев. Мы не знаем, как принималось это решение. Была ли это хотелка сенатора Лукина или это было совместное взвешенное решение - этого вам никто не расскажет. Но наверняка кадровый вопрос по вице-спикерам давно доложен губернатору и получил одобрение. Как, возможно, и Гордеева. Вы заметили, что уже после изменения регламента гордумы Лукин посетил Алексея Васильевича? А такое случается совсем не часто. Обсуждали ли тему городской думы? Понимая, что Гордеев любить быть глубоко погруженным в воронежские дела, а вопрос с вице-спикерами не рядовой, то мы вправе предположить, что такой разговор состоялся. И, конечно, со всеми влиятельными или доверенными депутатами гордумы Владимир Федорович провел личные беседы.

Если с Соболевым все ясно и уже его уже можно официально называть наследником престола, то потенциальное выдвижение Ашифина можно объяснить сразу несколькими причинами.

Главная из них - это плата за беспроблемное прохождение кандидатуры Соболева. То есть Ашифин - это четыре гарантированных голоса коммунистов, а, возможно, и пары шмыгалевцев-справедливороссов. Ну и слив коммунистами «пинигинского» округа под младшего Михина - это важный бонус. Там идет что не идет зависимый от Ашифина номинал. Лишь бы коммунистический обком за такой слив «в раздевалке» нос не сломал. А вообще Ашифин предлагал себя в вице-спикеры еще при первой раздаче должностей осенью 2020 года.

От Ашифина тянутся следы не только к его многочисленным бизнес-партнерам, но и к фронде. Вспомним, что именно Константин Григорьевич играл роль подсадного коммуниста на губернаторских выборах Гордеева в 2014 году. К Гордееву Ашифина подводил за ручку тогдашний руководитель УРП Андрей Марков. Лучше всего характер Константина Григорьевича отражает пословица: «Ласковое телятко двух (трех-четырех-пяти) маток сосет». А мягкостью общения и умением коммуницировать Ашифин неуловимо напоминает самого спикера. Тут, что называется, сошлись характерами. К тому же, оба стелют жестко, если их интересы затрагиваются. Но есть и различия: Ашифин - один из самых активных депутатов в соцсетях. Владимира Федоровича это увлечение обошло стороной. 

Принц из многодетной семьи

Центральной фигурой в этой операции становится Андрей Соболев. Андрей Иванович родился в 1974 году в умирающем тамбовском селе Кужное и был одиннадцатым ребенком в многодетной семье. А с учетом того, что его юность и студенческая молодость пришлись на лихие девяностые, можно предположить, что жизнь вне материального достатка ему хорошо знакома. В 1996 году окончил агроуниверситет, остался в аспирантуре, а затем на кафедре. Защитил кандидатскую по экономике, получил звание доцента. Позже получил и второе высшее образование - юридическое. С избранием в 2000 году генерал-губернатора Кулакова юный преподаватель перебрался в администрацию области и сделал там приличную карьеру в главном управлении (или как бы сейчас сказали - департаменте) экономического развития, где дорос до руководителя управления. В ноябре 2008 года получил прощальный подарок от Кулакова в виде должности заместителя председателя облправительства по инвестициям, которую оставил спустя полгода, не проработав вместе с Гордеевым и двух месяцев.

С тех пор, с апреля 2009 года, Андрей Иванович в ДСК - десять лет заместителем генерального директора по экономике, и еще четыре с половиной года года - генеральным. Два созыва в городской думе, возглавляет бюджетную комиссию. Можно вспомнить, что когда Лукин расставался с предыдущим гендиректором ДСК Трубецким, его выбор сначала пал не на Соболева, а на экс-вице-мэра Сергея Крючкова, но спустя всего несколько месяцев сенатор произвел рокировку между Соболевым и Крючковым. Любопытно, что уже в этом году Соболев был включен в отборочную комиссию по выборам мэра, но был вынужден ее покинуть из-за конфликта интересов - одним из номинальных соперников Кстенина был как раз Крючков.

У Соболева хорошая репутация профессионала-экономиста и скромного порядочного человека, хорошего управленца. При этом его сложно назвать тяжеловесом, даже с учетом того, что он возглавляет компанию, входящую в первую сотню по стране. Он никогда не был замечен в лоббировании каких-то личных интересов. Он выглядит абсолютно преданным своему работодателю Лукину. Паинька. Никто этому паиньке власть не отдаст. Будут проверять, тестировать и присматриваться в уже новом качестве. В любом случае, и Ходырев, и его альтер-эго Лукин прекрасно понимают, что городская дума, чтобы выжить, нуждается в переформатировании. И очень хочется изменить вывеску, не меняя уютную суть, которая сводится к формуле: «Бабло побеждает зло». Но Соболев не олигарх и совершенно «не ресурсный» кандидат. Да и думать, что потенциальный новый спикер сумеет объединить вокруг своей фигуры разномастных и амбициозных депутатов - довольно наивно. Никто сегодня не верит, что Соболев будет лицом, реально принимающим решения, а не бегающим советоваться или с протянутой рукой к своим теневым нанимателям - Ходыреву и Лукину.

Возникает резонный вопрос: а зачем такая «прокладка»?

Еще доподлинно неизвестно, кому в этой комбинации - Черкасову или Соболеву - отойдет приставка «первый». Часть экспертов и инсайдеров сходятся на том, что первым вице-спикером все же станет Черкасов. Дескать, Черкасов уже на хозяйстве, а Соболеву будет сложно одновременно командовать и ДСК, и быть первым замом, то есть везти весь воз черновой работы в думе. Ходырев привык руководить процессами через рабочих лошадок, которыми были и неплохо справлялись (если смотреть глазами спикера) со своими задачами - Провоторов и Пинигин. Соболев - это такая же рабочая лошадка при Лукине. Ведь ни для кого не секрет, что сенатор успевает не только сенаторствовать, но и управлять своей строительной империей в ручном режиме. Но было бы странно, готовить человека в преемники и не давать рычагов власти. Автору кажется, что именно Соболев станет первым замом и будет тащить воз черновой работы теперь уже за двух немолодеющих строителей-в-законе.

Главной проблемой Владимира Ходырева являются не возраст, а именно четверка посаженных или недопосаженных депутатов. Вроде бы не он депутатов выбирал, а народ. А с другой стороны посмотреть, Ходырев - начальник, с него и спрос. Хотя кто хоть чуть-чуть погружается в наши реалии, понимает: ну какой Ходырев Жогову начальник - курам на смех. А тот же Кудрявцев в гордуму попал намного раньше Ходырева. Но из Кремля детали разглядывать не будут. И в этом смысле засунуть двух строителей замами к еще одному строителю - такая себе затея. Может и не прокатить. 

Почему Соболева делают преемником прямо сейчас? Во-первых, под шумок. Через месяц выборы и масштабная смена действующих лиц в облправительстве. На этом фоне какие-то вице-спикеры в одном из многочисленных муниципалитетов региона - формально мелкий вопрос. А то, что это игра в долгую и подкоп под будущего мэра - мало ли, что журналисты понапридумывают. Кстати, никто ведь не гарантирует, что Кстенин отработает весь второй пятилетний срок. А если внеплановые выборы мэра, то роль спикера гордумы снова становится главной. Но такого спикера как Ходырев. Такого, которого будут слушать. Так что, Соболев может оказаться в дублерах не на год-полтора, а гораздо дольше. Тут можно только гадать. Во-вторых, Ходыреву и Лукину надо успеть завершить свои дела до появления нового куратора внутренней политики, который придет на место вице-губернатора Соколова, чьи дни во власти неумолимо тают. С большой долей вероятности, это будет кандидатура из Москвы. И игнорировать нового вице-губернатора будет гораздо сложнее, чем его молчаливого предшественника. А что увидит новый руководитель внупола? Попытку сдать в концессию одной очень большой строительной компании целый город. Прямо накануне очередных судьбоносных выборов президента.

Вся эта операция «Преемник» напоминает анекдот про Чапаева: «Был бой, мы выбили белых из леса, на следующий день белые выбили из леса нас. А потом пришел лесник и всех разогнал».

Лесник из администрации президента. 

Александр Пирогов